极目锐评|广西一在编人员档案丢失无法办退休，档案管理乱象早该引起重视

12年前，广西柳州市柳城县龙头镇环卫站的一名在职在编人员刘万军，工龄刚好满30年，他申请提前退休，却得到一个意外的答复：“你连档案都没有，怎么办理退休？”

12年来，他向镇上和县里反映，到处寻求解决的办法，未果。县人社局的一位副局长带他找到局里记载人事档案去向的登记簿，他才发现，早在2004年，他的档案已被太平镇组委提走。

7月27日下午，柳城县太平镇党委书记黄柏泉称，目前县里已经组织相关部门成立了工作组，正在对此事进行调查。（据7月29日长江日报）

(资料图片仅供参考)

太平镇2004年调动其档案的登记簿复印件（左）及太平镇人民政府补开的转档《证明》。 （来源：长江日报，受访人刘万军提供）

据刘万军描述，1996年10月至2003年3月他在太平镇计生站工作，此后，他被调至龙头镇环卫站（今国土规建环保安监站）工作，直至去年离开。而他的档案于2003年3月被转移到龙头镇人民政府，却又在一年多后被太平镇组委从县人社局调出，此后就下落不明，找也找不到，补也补不了，究竟为何如此，怎么解决，至今也没有一个清晰合理的回复。相关负责人要么就是表示不知道，解释不清楚，要么就是称档案调去龙头镇的证明是假，总之就是一团混乱。

据报道，柳城县人社局档案管理办公室的工作人员表示，全县事业单位职工的档案都在县人社局，乡镇根本没有管理权，不能调到乡镇上，如果需要，只能前往查阅，查阅完毕后，也不能将原件带走。如果按照这个规定，那不管是龙头镇还是太平镇，都没有按规定办事，而是随意将个人的档案调来调去。有规定却不遵守，就一定会出问题。

刘万军的遭遇，或许只是个人档案管理乱象的冰山一角。档案从计划经济时代沿袭至今，说实在的，其管理方式已经远远落后于时代的发展。一方面，对于在职在编人员来说，档案记录了本人的工作经历、思想品质、工作表现等重要内容，不但与在职时的收入挂钩，也与退休待遇息息相关，非常重要。

白岩松曾经评论过档案管理的问题

但另一方面，绝大多数的“非公”企业并不具备人事管辖权，无法接受入职者的人事档案，而当下的就业方式越来越多元，无论是职工还是企业，都对档案不怎么重视，很多甚至都不知道自己的档案在哪，很多档案要么成了“死档”，要么就遗失无踪。

此前，“妈妈私自拆开女儿档案袋，女儿看到后崩溃”一事冲上热搜，央视评论员白岩松就曾经提出一个问题，档案调动都应该通过公对公的方式规范进行，不允许个人私自持有档案，这个女孩的档案为什么会在自己手里，而很多大学生都在评论区表示，很多高校都是毕业时让学生自己领取档案，让学生自己拿到用人单位报到，甚至以此嘲讽白岩松不了解情况。但事实上，这种行为本身就是违规的，就是在“乱弹琴”，而不合规定的现象，却成为普遍现象，这并不能说明这种现象就是合理的，只能说明相关部门、单位没有履行好档案保管和档案管理的职责。

档案平时看上去似乎用不着，但一旦遗失了，对个人的职业发展，待遇安排都可能产生很大的影响。“补档”是一件非常艰难的事情，刘万军为此奔波了12年，甚至还因为持续反映问题，而被龙头镇人民政府通报批评，直到媒体曝光，当地才成立工作组进行调查。而很多人，可能都没有这股子“韧劲”，因为档案的遗失、错漏而增加了很多麻烦，或是失去了向往的工作机会。

虽然档案的作用已经不像20多年前那么至关重要，但既然档案依然对人们的生活、工作产生影响，那就应该慎重对待、规范管理，不能那么随意和混乱，更不能连起码的踪迹溯源都做不到。这一问题早就该引起重视。

在很多政务服务都开始智慧化、数据化管理的当下，现有的档案管理模式的确太过于落后，只有加速推进档案数字化管理，让每个人对自己的档案存放和调动状况都有迹可循，才能清除乱象，规范管理。

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