多地发布人工智能支持政策：数字经济监管与发展双周观察

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研究结论

5月末多地密集发布政策支持人工智能发展，尤其是一线城市，包括：

北京发布两项与人工智能有关的支持政策——《北京市加快建设具有全球影响力的人工智能创新策源地实施方案（2023—2025年）》《北京市促进通用人工智能创新发展的若干措施》。其中《北京市加快建设具有全球影响力的人工智能创新策源地实施方案（2023—2025年）》提出：（1）到2025年，核心产业规模达到3000亿元，持续保持10%以上增长，辐射产业规模超过1万亿元；（2）围绕人工智能数学机理、大数据智能等方向开展研究布局；（3）加强公共数据开放共享，聚焦城市大脑、智慧政务、智慧民生服务等领域，动态更新公共数据开放计划，完善金融、交通、空间等各类公共数据专区建设；（4）支持长期资本、耐心资本面向人工智能芯片、框架和核心算法开展早期硬科技投资。持续做好人工智能企业挂牌上市培育工作；（5）优化人工智能产业发展资金投入机制，发挥市区两级相关产业发展、科技创新专项资金及基金的引导作用，吸引社会资本参与，加大对人工智能产业的投入力度。

上海市制定出台《上海市加大力度支持民间投资发展若干政策措施》，提出要推动民间投资在关键核心技术创新和重大原创技术突破中发挥作用。一方面全面落实好三大产业相关的各项资金补助政策，积极引导民营企业深度参与集成电路、生物医药、人工智能三大产业高地建设；另一方面，统筹全市政府投资的高性能计算资源，为民营企业提供普惠的算力支撑。

5月31日，深圳印发《深圳市加快推动人工智能高质量发展高水平应用行动方案（2023—2024年）》，从强化智能算力集群供给、增强关键核心技术与产品创新能力、提升产业集聚水平、打造全域全时场景应用、强化数据和人才要素共五个方面提出14条措施：（1）建设城市级智能算力平台，鹏城云脑Ⅲ项目2023年年底前启动建设；打造大湾区智能算力枢纽；建设企业级智能算力平台，联合香港企业、科研机构、高校等，打造深港人工智能算力赋能中心；（2）在通用大模型、智能算力芯片、智能传感器、智能机器人、智能网联汽车等领域加强科技研发攻关，包括实施核心技术攻关载体扶持计划，支持科研机构与企业共建5家以上人工智能联合实验室，等等；（3）规划建设产业集聚区，认定一批人工智能产业领域的市级软件名园；大力培育企业梯队，推动国内外龙头企业在深设立人工智能子公司，培育一批具有核心竞争力的创新型领军企业；（4）搭建供需对接平台，比如依托“深i企”平台建设人工智能服务专区，面向全社会征集并公开发布人工智能创新产品、市场化项目需求、应用场景需求，等等；（5）年底前将出台公共数据开放管理办法、公共数据资源目录，制定公共数据开放计划。值得注意的是，随《行动方案》发布的还有第一批“城市+AI”应用场景清单，其包含了低空经济、公共服务、智慧医疗、城市治理等领域在内的26个应用场景。

4月政治局会议提及人工智能这一新兴行业，重视程度的提高可见一斑。作为与新能源、新一代信息技术等并列的战略新兴产业，人工智能的发展目标直指海外先进水平，预计将自上而下地支持其发展。从近期文件来看，各个地方营造创新生态环境的模式主要包括鼓励科技研发攻关、促进形成数据场景、规划建设产业集聚区、推动算力基建、鼓励头部平台企业探索创新、吸引相关人才，等等，预计未来科技企业数量多、科研实力强的若干一线城市将在中国人工智能发展的过程中发挥更加重要的作用。

风险提示

互联网企业在数据跨境传输、个人信息保护、反垄断等领域出现新的引发监管的风险事件。

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