清远：创新建立河长制水上联合执法点 打造常态化信息共享联防联治执法平台

北抵连阳地区、南至清远城区，在会议室里，一块看似平平无奇的大屏幕上，“集成”了覆盖清远8个县（市、区）的近200个摄像头，对全市主要江水河湖进行实时监控，对样本进行智能化的归纳与分析。

该屏幕架设在清远市内的省内首个河长制水上联合执法点。2022年年底，在清远市河长办的倾力推动下，清远市全面推行河长制水上联合执法点全面落地建成。这座位于北江清远市区河段河畔的“前线堡垒”，是清远乃至广东首个水上联合执法点，目前拥有公安、财政、交通运输、水利、农业农村和海事等9个成员单位。

(相关资料图)

得益于水上联合执法，2022年，清远市水事违法行为投诉率和案发率相比上年度实现了“双减”。清远市河长办相关负责人表示，水上联合执法点的建立，将为今后精准打击北江干流清远河段水上违法采运河砂等水事违法行为提供有力支撑。

在其下游不远处，有建成多年的另一个水上执法点。记者走访时发现，若干艘被查扣的违法运砂船、采砂船停泊在附近水域等候处理。

“那是传统执法点，目前仍在使用，基本仅具备看守被依法查扣船只及出船巡航功能。”清远市水利局执法科科长魏艺跟记者介绍。

相比于“前辈”，响应河湖治理新形势而建立的联合执法点，无疑拥有更精准的目的性与更契合需求的技术配备。“联合执法点更加先进，拥有更全面的功能，通过资源共享，形成联防联治强大合力。”魏艺认为，联合执法点实际上打造了一个协作共建的“平台”。

早前，清远市充分发挥河湖长制平台作用，经市级河长批准，落实专项建设资金和日常运行经费，清远市河长制水上联合执法点由此建立。

《清远市河长制水上联合执法点工作机制》出台，明确了各个成员单位的工作职责。部门之间的信息共享、联防联治、线索摸排得以常态化开展，并通过视频监控及不定期开展水上联合执法行动等方式，重点排查、打击非法采运河砂等各类水事违法行为。

记者获悉，得益于水上联合执法，2022年，清远市水利局受理涉水事违法行为投诉25宗，较2021 年下降40%，全市办理水事违法案件208宗，案发数较2021年下降3%，全市水事违法行为投诉率和案发率实现了“双减”。

打造信息共享联防联治平台

信息共享、联防联治、线索摸排，正是联合执法点这一平台的主要功能。

在联合执法点会议室中央，醒目的大屏上各项数据跳动，随着工作人员操作，不同地区不同河道的监控视频被调出。在这里，信息得以共享——检察机关或公安机关等执法单位，可以根据自身需求，调动相关河道监控查看情况，并获取系统相关分析数据。

“以前，部门间开展水上联合执法流程比较繁琐，如今凭借联合执法点，大家面对面对接，流程缩减了，办事效率和执法效能提高了。” 魏艺表示。

清远在河湖方面的联合执法由来已久。检察机关与河长办联动方面，清远于2021年建立“河湖长+检察长”工作机制。

截至目前，清远市共开展检察长巡河23次，发现问题线索52条，督促整改破坏河湖生态环境问题66个；办理涉河湖生态环境和资源保护行政公益诉讼案件100件、民事公益诉讼案件98件，追缴生态损害赔偿金、修复费3.7亿余元；并督促涉案件当事人用增殖放流、以劳务代偿等方式，投放鱼苗110万尾，清理漂浮物2.1万余吨，修复污染河道228公里，有效地推动了一大批涉河湖生态治理问题的解决。

“检察机关与河长办协作配合，有利于保护好清远人民的北江‘母亲河’。”在目前依托联合执法点的联合巡河行动中，清远市河长办副主任、水利局副局长张月荣表示。

一直以来，水上执法点都架设在位于北江干流的清远市区段。这里是诸多船只运转的必经之路，不法船只也会从这里通过。

然而这不是一件“守株待兔”的易事。在过去，由于船只众多，挨个检查效率不高，成为执法的一大难处。

如今得益于技术加持，实现智能化的线索摸排，提高了执法效能，强化了水上执法监管。

将“一体化”平台打造成“多面手”

作为全省首例，清远市创新建立全面推行河长制水上联合执法点的经验做法得到了省河长办和省水利厅的肯定。

3月6日，省河长办工作简报专题刊登《清远市创建河长制水上联合执法点，严厉打击水市违法行为》，对相关经验做法进行介绍。3月27日至29日，省水利厅在清远市清城区举办全省水行政执法业务培训班，其间组织学员到河长制水上联合执法点现场观摩。

正如清远治水之路从未止步，年轻的联合执法点也会因时因势俱进。清远市河长办相关负责人介绍，作为倾力打造的河湖长制部门协作平台，联合执法点未来具有不小的想象发展空间。

“联合执法点的建立目标，不只是严厉打击违法采砂运砂，还要在水资源保护、河湖空间管控、水污染防治、水环境治理、水生态修复、水安全保障、强化执法监管等方面上发挥作用。”魏艺介绍。

日前，清远市总河长、副总河长共同签发清远市今年第3号总河长令《关于全力推进河湖安全保护专项执法行动的动员令》，全市全力推进河湖安全保护专项执法行动，要求以最坚决的态度、最严格的制度、最有力的措施，切实把河湖保护治理各项工作落到实处。

魏艺介绍，清远市河长办计划，未来将进一步完善联合执法点的软硬件等配套建设，包括在联合执法点附近，建设清远河湖长制宣传阵地，通过加强宣传，营造河湖治理良好的舆论氛围。

（文章来源：南方Plus）

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