严禁偷窥祖国大好河山？多地“挡景围墙”先建后拆，专家：筑墙有悖景区公益属性

视频剪辑 胡祉祺

(相关资料图)

一道密不透风的围墙竖在山间或河岸，墙这头是公路，墙那头是收费景区。在路上的你，想免费瞟一眼景区风光是不可能的——还是乖乖买票进景区逛吧。

近期，多地出现“围墙挡景”现象，被网友戏称为“严禁偷窥祖国大好河山”。在引发争议后，陕西宜川壶口瀑布、云南德钦梅里雪山、安徽蚌埠龙湖大桥等处都纷纷拆除围墙或免费开放，但云南罗平县九龙瀑布群的围墙依然坚挺。

专家认为，多数以公有产权、自然风景为核心产品的国有景区，本身应该有一定的公共和公益属性。为了防止路人“偷窥”而设立围挡，与其公有资源、公益属性相悖。

多个景区设围墙被指“严防偷窥”

最先进入公众眼帘的是位于晋陕两省之间的黄河壶口瀑布。今年4月下旬，一名网友发布视频反映，壶口瀑布陕西一侧的公路旁有较高的围墙，山西一侧也有围挡物：“修了围墙不让看瀑布，花100元买门票才能看。”

五一假期，此事冲上热搜，网友们调侃“严禁偷窥祖国大好河山”。当时，陕西宜川县文旅局回应极目新闻记者称，壶口瀑布附近公路较窄，游客停车赏景容易导致堵车，修建围墙是为了保证游客安全。山西黄河壶口瀑布风景名胜区也介绍，壶口瀑布山西侧的围挡物不会影响观看瀑布，只是为了保证安全。 

游客隔着围墙拍摄壶口瀑布（视频截图）

在旅游大省云南，类似的事情也连续发生。

5月，一名旅游博主发布视频称，云南省德钦县梅里雪山国家公园金沙江大湾观景台附近的214国道旁建有围墙，游客无法在公路边欣赏景观，只能交门票后前往景区修建的观景平台游览。214国道途经的飞来寺观景平台附近，也有类似情况。

当时，德钦县文旅局回应媒体称，由于当地经济条件不好，委托德钦梅里雪山国家公园开发经营有限公司对景点进行日常经营和维护，把旅游收益反哺发放给村民。随着旅游环境发展，景点可能会“扩大化”，慢慢取消围挡，将来游客或无需前往观景平台付费即可赏景。

6月，一名旅游博主在路过云南曲靖市罗平县九龙瀑布群时，发现瀑布一侧的公路边设置了围墙，上面还有禁止攀爬的提醒标识。7月2日，九龙瀑布群景区回应极目新闻记者称，这是出于安全考虑，不允许从公路那里下到河边来，必须从正规入口进入景区。“那里你们能看就可以看，看不到也没办法，因为我们是必须要维护好的。”工作人员表示。

九龙瀑布群附近公路上的围墙 （视频截图）

甚至一些临时景观都成为围墙遮挡的目标。6月30日至7月2日，安徽蚌埠举办龙湖音乐节，场地就设在龙湖大桥东侧岸边的草坪上。从6月23日开始，龙湖大桥的人行道上突然开始搭建全封闭的铁皮围挡，而且还将盲道封在围挡内。网友猜测，此举是为了防止市民在桥上免费蹭看音乐节，主办方还承认围挡属于“未批先建”。

蚌埠龙湖大桥上的铁皮围挡 （央视报道截图）

受到批评后纷纷拆除围墙

在景区外建围墙或围挡，相关单位几乎众口一词说是为了安全。但事实上，网友们对这一说法并不买账——如果是为了行车安全，那设立低矮的防撞墩更合适；如果是为了防止游客冒险闯入发生事故，那完全可以像青海湖那样设立铁丝网。景区设立密不透风的围墙，难怪会给人有“严防偷窥”的猜想，网友们纷纷吐槽：“我们在乎的是门票钱吗？出去玩就是为了消费的。我们要的是视野和心灵的放飞。一堵围墙挡在那里，不觉得大煞风景么？”“说到底还是靠山吃山的思维作祟。杭州西湖、桂林象鼻山都是免费开放，带来的旅游产业化效益可比门票收入要高得多。”

央视新闻6月30日也发布评论文章，批评这种围墙挡景的行为：“来的都是客，文旅经营者要秉持包容态度，以开放眼光看待南来北往的客人。哪怕游客只是短暂停留，只要给他们留下热情好客的印象，也有助于景区声名的传播，从而打造金字招牌。频频采取围墙挡景的做法，可谓捡了芝麻丢了西瓜。”

受到批评后，各大景区的态度也有所改变，纷纷开始拆墙行为。7月1日，黄河壶口瀑布陕西一侧的围墙正在被拆除；梅里雪山国家公园景区则已在6月26日发布公告称，将诚恳抓好整改工作，金沙江大湾、飞来寺两个景点免费开放；蚌埠龙湖大桥上的围栏，近日也已拆除。只有云南罗平县九龙瀑布群的围墙，目前还坚挺地屹立。

壶口瀑布旁的围墙被拆除（视频截图）

“围墙挡景”有悖景区公益属性

关于景区是否应该有围墙，世界旅游城市联合会特聘专家、曾长期负责操盘景区和度假区项目的王笑宇研究员对极目新闻记者表示，这首先要看景区的属性。全国共有1.3万多个A级旅游景区，其中有相当一部分是商业、娱乐性质的（比如主题公园、度假区等），它们有权设置围墙圈定景区范围。对于多数以公有产权、自然风景为核心产品的国有景区来说，它们本身应该有一定的公共和公益属性。这些景区收取门票出于运营管理并无不妥，必要时也可为了安全管理建设围墙，但像黄河壶口瀑布这样为了防止路人“偷窥”而设立围挡，在世界范围内也是不多见的，也与其公有资源、公益属性相悖。

王笑宇还表示，表面看，“围墙挡景”是行政配置资源的滞后思维模式，以及短视的资源变现的投机行为；而底层逻辑则是景区开发及运营主体创新意识不足、创新能力匮乏，缺少市场配置资源的专业能力，只能依靠行政配置资源去解决问题。

王笑宇说，传统景区因为意识不足、能力缺失，行政配置资源逻辑依旧，就造成了产品单一、体验缺失，又强化短期资源变现，就出现了这些违背市场的围墙遮挡行为。中国的社会经济已经进入后高速增长阶段，这对文旅市场提出了新的要求，即观光旅游品质化，休闲度假旅游主题化、体验化、多元化。

关键词