金砖合作机制扩容重塑全球经济治理格局

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8月24日，金砖国家合作机制宣布扩员，沙特、埃及、阿联酋、阿根廷、伊朗、埃塞俄比亚获邀加入。至此，金砖国家合作机制的成员数量由5个增至11个，新增国家来自亚非拉三大洲，均具有一定的经济规模和地缘政治影响力。在地缘政治对全球经济贸易体系与全球供应链的影响进一步加深的背景下，金砖国家合作机制的扩员将整体提升新兴市场国家的全球影响力，重塑全球贸易与投资格局；通过增强对石油、金属等资源的控制，有望进一步提高金砖国家在贸易和投资中的本币结算，打破美元垄断商品及金融交易的局面；同时，扩容后新开发银行的重要性也将进一步凸显，将在推动成员国基础设施发展、本币融资与贸易等领域发挥更为重要的作用。

（一）扩员后，金砖国家及其他新兴市场国家在全球的整体影响力将提升，重塑全球贸易与投资格局

金砖国家合作机制的扩容，使得金砖国家经济体量、人口规模占全球总量的比重将进一步提升，并有望成为引领全球经济复苏的引擎。扩员后，金砖11国的经济及人口规模占全球的比重分别增至29.2%和46.8%。伴随金砖五国经贸合作的不断拓展，2021年金砖五国之间贸易额较2006年增加300%，扩员后，不同资源储备国家的有机结合，将有望推动金砖成员国贸易合作进一步深化。而基于共同利益，成员的增加也将提升金砖国家在G20、IMF、联合国等多边机构中的影响力、协调能力和发言权。

埃及和埃塞俄比亚的加入将进一步增加金砖国家在非洲的分量、作用和影响力，加入金砖国家合作机制也将助力两国进一步吸引外商投资、发展基础设施建设、拓宽融资渠道。非洲是拥有最多发展中国家的大陆，在迅速崛起的同时，经济发展也面临基础设施落后、教育资源稀缺、自主发展能力较弱、国际话语权不足等诸多困难与挑战。金砖国家合作机制作为聚焦经济和发展的合作平台，与非洲国家需求紧密契合。金砖国家是埃及和埃塞俄比亚的重要贸易伙伴、出口市场和外资来源地，已成立的新开发银行在促进贸易与投资方面有巨大潜力，埃及和埃塞俄比亚此次入群后，可借助金砖国家的资金、技术、市场等资源加快自身发展，减少对美元的依赖，提高本国货币地位和国际影响力。

阿根廷作为南美第二大经济体和重要贸易国，加入金砖机制将扩大金砖国家的地缘影响力、促进成员国之间的贸易往来，同时为阿根廷打开新局面。阿根廷的经济规模和国民收入水平较高，但多年以来，经济发展不平衡导致阿根廷经济内部缺乏造血功能，资本管制的过度放开以及货币超发加剧了经济的波动性，政府债务和外债水平处于高位，至今仍在寻求解决债务问题的途径。当前，阿根廷经济面临内外部挑战，而加入金砖合作机制可促进阿根廷打开新局面，有助于其经济的可持续发展。

（二）扩员后，金砖体系将增强对石油、金属等资源的控制，并有望进一步提高金砖国家在贸易和投资中的本币结算，打破美元垄断商品及金融交易的局面金砖五国作为原料生产及加工出口的主要国家，持续发挥资源禀赋优势，助力全球供应链的稳定。此次，受益于产油国伊朗、沙特、阿联酋的加入，金砖体系与俄罗斯、巴西和阿根廷在原油生产及出口方面的协同性加强，对能源储量和产量的掌控程度也将进一步提升。而能源大宗商品交易通常与全球储备货币地位紧密相关。在利益趋同性主导下，金砖体系之间的石油贸易交易或将更多采用本币交易，进一步打破石油美元的深度绑定。此次金砖扩员前，沙特已正式接受了肯尼亚采用本币购买石油，巴西和阿根廷也已分别宣布与中国直接使用人民币开展相关贸易结算。沙特、阿联酋和伊朗均为全球主要的石油出口国，在近年的国际局势变换下，三国加入金砖合作机制体现出中东地区能源出口国普遍具有通过多边合作平台，聚焦共同利益、开展创新合作的强烈动机。沙特和伊朗自今年3月恢复外交关系后仅间隔5个月即同批加入金砖组织，体现了金砖体系所倡导的平等协商这一强大的理念支撑，是金砖机制作为国际合作新典范的有力印证。此轮加入金砖序列前，沙特、阿联酋和伊朗的能源和外交政策均从以往美国主导下的决策体系有不同程度脱离，展现出更多的战略自主性。伴随新兴市场国家和发展中国家群体性崛起大潮，金砖扩容可为各成员国化解地区矛盾、降低美国影响力辐射、共同探索全球发展的新路径、推动全球治理体系改革铺垫良好基础。

（三）扩员后，新开发银行的重要性也将进一步凸显，将在推动成员国基础设施发展、本币融资与贸易等领域发挥更为重要的作用

通过有效调动各成员国及国际资本市场的资金资源，在金砖体制下成立的新开发银行目前已成为促进成员国基础设施发展的重要力量。自成立以来，新开发银行主要通过投资港口、机场、高铁和数字基础设施建设等项目发展基础设施建设，通过投资清洁能源等项目助力各国实现可持续发展目标。以巴西为例，巴西近年来通过新开发银行获得多项重要投资，有效提升了其交通运输、水务及数字网络方面基础设施建设水平。同时，新开发银行也在持续提升其在成员国资本市场的参与程度，促进本币融资与贸易。2023年8月，新开发银行在南非国内债券市场成功发行15亿兰特债券，是2015年以来该市场评级最高的发行人；2023年5月，新开发银行发行了规模为85亿元的熊猫债，是中国银行间市场最大的熊猫债发行人之一。在全球高通胀、高利率的背景下，新兴及发展中国家普遍面临融资困境。金砖机制扩容后，新开发银行将在推动成员国基础设施发展、本币融资与贸易等领域发挥更为重要的作用。

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