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核心观点：国家能源局发布《2023年能源工作指导意见》，强调把能源保供稳价放在首位，加强国内能源资源勘探开发和增储上产，积极推进能源资源进口多元化，原油稳产增产，天然气较快上产。同时，加强化石能源清洁高效开发利用，加快油气勘探开发与新能源融合发展，促进油气上游智能化、绿色化发展；出台促进炼油行业低碳高效发展相关指导意见，推进炼油产能结构优化与布局优化。
国家能源局发布《2023年能源工作指导意见》。国家能源局发布《2023年能源工作指导意见》（以下简称“意见”）。意见指出，着力增强能源供应链的弹性和韧性，着力壮大清洁能源产业，着力推进能源产业现代化升级，实现能源更加安全、更加绿色、更加高效地发展。2023年主要目标包括：（1）供应保障能力持续增强，全国能源生产总量达到47.5亿吨标准煤，自给率稳中提升；（2）结构转型深入推进，煤炭消费比重稳步下降，非化石能源占能源消费总量比重提高到18.3%左右；（3）质量效率稳步提高，单位国内生产总值能耗同比降低2%左右。
坚持增储上产，夯实化石能源生产供应基础。把能源保供稳价放在首位，加强国内能源资源勘探开发和增储上产，积极推进能源资源进口多元化，以常态能源供应有弹性应对需求超预期增长，全力保障能源供应持续稳定、价格合理可控。对于油气而言，原油稳产增产，天然气较快上产。
根据国家能源局局长章建华在国新办举行的“权威部门话开局”系列主题新闻发布会上介绍，确保国内原油产量长期稳定在2亿吨水平，天然气自给率不低于50%。根据Wind，2022年，我国原油产量2.05亿吨，连续4年实现增长，并重新回到2亿吨以上，进口依存度71%，同比下降0.8个百分点。我国天然气产量2201亿立方米，同比+6.03%，进口天然气1519亿立方米，进口依存度41%，同比下降4个百分点。
油气重点发展区域。积极推动玛湖、富满、巴彦及渤海等原油产能项目上产，加快建设陕北、川南、博孜-大北等重要天然气产能项目。抓紧抓实“五油三气”重点盆地及海域的油气增产上产，推动老油气田保持产量稳定，力争在陆地深层、深水、页岩油气勘探开发、CCUS促进原油绿色低碳开发等方面取得新突破。
提高能源系统调节能力。以地下储气库为主、沿海LNG储罐为辅，推进储气设施集约布局，加快大庆升平、重庆铜锣峡和黄草峡、河南平顶山、江苏淮安等地下储气库开工建设。
加强化石能源清洁高效开发利用。加快油气勘探开发与新能源融合发展，促进油气上游智能化、绿色化发展。研究修订天然气利用政策。出台促进炼油行业低碳高效发展相关指导意见，推进炼油产能结构优化与布局优化。
保障开放条件下的能源安全。意见指出，深入推进与重点能源资源国的互利合作，加强与能源生产国、过境国和消费国的协同合作，增强海陆能源运输保障能力，持续巩固西北、东北、西南和海上四大油气进口通道。积极拓展能源进口新渠道，畅通国际能源产业链供应链，推进能源进口多元化。
投资建议。建议关注：（1）低估值、注重股东回报的石化央企中国石油、中国海油、中国石化等；（2）油服设备类企业，中海油服、海油工程等；（3）天然气产业链龙头新奥股份、广汇能源、九丰能源等；（4）炼油产能结构优化，关注民营炼化龙头荣盛石化、恒力石化、东方盛虹等，以及轻质化龙头卫星化学、东华能源等。
风险提示：油气价格大幅波动；石化产品价格、价差下滑；在建项目进度不及预期。
