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策略深度报告:地方两会面面观

2023-02-21 21:28:50      来源:研报中心


【资料图】

投资要点:

各地两会召开,设定年度经济目标,明确发展要务:2023年全国两会即将召开。春节前后各省、市、自治区集中召开地方两会,对中央经济工作会议精神进行学习并部署规划地方 2023 年主要经济发展目标。从可量化的主要指标看,GDP 增速方面,各地 GDP 增速目标设置较为保守;固定资产投资增速方面,超过 2/3 的地区对 2023 年固定资产投资增速提出了持平 2022 年或更高目标;社会消费品总额增速方面,各地多数下调社会消费品零售总额增长预期,对 2023年消费复苏预期保持谨慎态度;居民收入增速方面,除黑龙江和宁夏外,其余各地人均可支配收入增速目标均持平或下调;各地财政收入目标方面,2023 年全国各地一般公共收入增速目标均值为 6.48%,与 2022 年相比高 2.68pct。

经济正处于疫后恢复通道中,预计将逐步提速:2022 年四季度以来,新增社融不及预期,企业债和政府债缩量明显。居民贷款是社融增速主要拖累项,预计未来货币政策以推动经济增长为着力点,M2 增速还将继续维持高位震荡。从内需看,2022 年 12 月社会消费品零售总额累计同比下滑0.2%,远低于 2019 年疫情前约 8%的增速水平,居民消费意愿仍处于历史低位。预计 2023 年稳增长依然是政府工作主要着力点,提振市场信心迫在眉睫。

多地首要工作任务核心关键词为扩大内需:2022 年全国各地区工作报告的首要任务中的核心关键词是“积极扩大有效投资“,与之相比,2023 年在“扩大有效投资”的基础上,多地新增“大力推动恢复和扩大消费”的关键词。其中 15 省提出“提振和扩大消费”,7 省提出“将恢复和扩大消费摆在优先位置”。具体看,多数地区将投资重心放在建设和完善交通类基础设施、以及建设跨领域工业互联网平台、人工智能、大数据等新型基础设施上。在消费端,提质扩容、恢复信心为工作重点。多地拟通过举办消费节、丰富消费品类、大力建设商圈等举措落实提振消费的工作。同时,传统消费与新消费、服务消费同步发力,旅游大省将以文旅复苏为牵引,结合当地特色打造特色文旅项目扩容消费。

专项债发力基建,重大项目开工提速:2023 1 月,全国 年发行新增专项债 4912 亿元,略高于 2022 年 1 月的 4844 亿元,专项债发行节奏继续前置,节奏更快。预计今年上半年在专项债支持下,基建投资将维持高速增长,成为扩内需主要动力。多地发布 2023 年全年重大建设项目,且多地举行一季度重大项目开工活动,明确了 2023 年一季度乃至全年的重大项目投资数量、总投资额及年度计划投资额等。项目大多围绕产业转型、交通基础设施、能源水利基础设施、民生保障和社会事业等领域进行建设投资。投资额相比 2022 年均有显著提升,二月各地迎来重大项目开工潮。

各地重点支持规划产业发展:2023 年各地政府工作报告均提及要重点支持规划产业发展,各地围绕地方特色,产业布局侧重点各有异同。产业发展部署共同点可主要总结如下:(1)做强做大传统支柱产业,加快传统制造业升级转型。(2)培育壮大战略性新兴产业,积极布局新能源、新材料、医药生物、新一代信息技术、高端装备制造等高科技产业,形成现代化产业集群。(3)各地政府还高度重视数字经济建设,纷纷提出要加快推进数字经济发展,支持企业数字化转型,加大数字基础设施建设力度,如云南提出要打造 5 个数字经济园区,陕西谋划打造 50 个“5G+工业互联网”典型应用场景等。

投资建议:从各地两会报告及 2023 年预算草案中可见,当前提振经济、修复市场信心是政府工作的着力点。预计在整体宽松的宏观环境叠加不断加码的政策支持下,一季度主要经济指标有望改善。市场对经济表现“弱现实”的担忧或逐步减弱。上半年沿着“稳增长”主线进行配置仍是稳健之选。在 A 股市场情绪改善、风险偏好提升下,重点关注各地产业布局核心领域,如:传统制造业升级转型、战略性新兴产业中新能源、新材料、医药生物、新一代信息技术等领域。此外,数字经济建设提速,数字基础设施、具备应用场景的产品等方向值得关注。

风险因素:基建开工不及预期;疫情形势反复;宏观经济超预期下滑。

关键词 基础设施 经济建设 重点支持

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