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4月18日财政部发布,2023年一季度全国公共财政收入62341亿元,同比+0.5%(前值-1.2%),公共财政支出67915亿元,同比+6.8%(前值+7.0%)。3月公共财政收入1.67万亿元,同比+5.46%,公共财政支出2.7万亿元,同比+6.53%。
一、公共财政收入增速由负转正,消费税与进口环节税拖累明显。一季度,公共财政收入6.23万亿元,累计同比增长0.5%,实现由负转正。其中税收收入5.17万亿元,同比-1.4%(前值-3.4%),非税收入1.06万亿元,同比+10.9%(前值+15.6%)。主要税种之中,国内增值税2.16万亿元,同比+12.2%(前值+6.3%);企业所得税1.17万亿元,同比+9.3%(前值+11.4%);进口环节税0.46万亿元,同比-14.4%(前值-21.6%);国内消费税0.46万亿元,同比-22.2%(前值-18.4%);个人所得税0.44万亿元,同比-4.4%(前值-4.0%)。
二、公共财政支出保持较高强度,科技支出加速。一季度公共财政支出6.79万亿元,同比+6.8%(前值+7.0%)。一季度基建投资增速达到10.82%(其中电力热力燃气及水生产行业投资达到+22.3%),保持去年以来的高增速。各项目支出增速依次是:卫生健康+12.2%(前值+23.2%)、农林水事务+10.9%(前值+11.4%)、社会保障和就业+9.6%(前值+9.8%)、科学技术+9.4%(前值+3.9%)、教育+4.1%(前值+1.4%)、城乡社区事务+1.8%(前值+0.7%)、交通运输-0.4%(前值-0.2%)、节能环保-2.4%(前值-5%)、文化旅游体育与传媒-2.7%(-4.8%),以及债务付息+15.9%(前值+27.3%)。
三、政府性基金收入增速放缓下行,土地使用权出让收入增速继续下行。一季度全国政府性基金收入1.08万亿元,同比-21.8%(前值-24%),其中国有土地使用权出让收入0.87万亿元,同比-27%(前值-29%);一季度全国政府性基金支出2.11万亿元,同比-15%(前值-11%),其中,国有土地使用权出让收入支出1.28万亿元,同比下降17.1%。
四、一季度中国经济向好但还不够好。国家统计局公布的一季度经济数据显示,一季度社会消费品零售总额同比+5.8%,餐饮收入+13.9%,但汽车、通讯器材、建筑装潢、家电等仍为负增长。一季度固定资产投资同比+5.1%,其中房地产开发投资-5.8%、制造业投资+7.0%、基建投资+10.8%,但民间投资增速只有+0.6%。房地产开发投资主要反映保交楼政策效果,房企开发意愿仍然低迷——施工面积同比-5.4%、新开工面积同比-19.2%、竣工面积同比14.7%。一季度住宅销售面积同比+1.4%,住宅销售额+7.1%,但70城住宅价格指数仍为负值。
五、财政收入增速转正后,财政支出仍需要保持必要强度。展望未来,中国经济复苏趋势将支撑财政收入进一步增长。财政支出方面,今年我国积极财政政策的关键词是“加力提效”,一季度财政支出保持了6.8%(3月份同比增速6.5%)的相对较高增速,并加力支持基本民生、科技等重点领域。二、三季度财政政策将延续加强对稳就业、促销费、扩大有效投资的支持,四季度出口确定底部,内需明显企稳之后将转向自主创新、高质量发展等方向。