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宏观策略专题报告:“稳增长”背景下的基建投资及2023年展望-世界快看

2022-12-09 17:24:45      来源:研报中心


(相关资料图)

投资要点:

今年我国经济下行压力持续凸显,经济发展面临供给冲击、需求压力、预期转弱三重冲击,需要强化跨周期和逆周期调节。

资金层面:“财政+准财政”资金投入明显增加,体现了政府稳增长意愿和决心。在稳增长压力之下,今年上半年专项债加速发行。下半年,为填补基建资金的缺口,合计超1.1万亿元准财政+专项债限额空间形成投资滚动接续。项目层面:在发改委督促下,各级地方政府加快推进项目前期准备工作、项目储备充足。

前三季度基建投资持续发力。2022年前三季度广义基建投资额同比增长11.20%。基建“逆周期”调节作用突出。能源(电力热力)、水利、市政设施三方面基建增速快,是基建的主要拉动项目。建筑企业新签合同高速增长,从基建投资建设周期来看,明年工作量仍有保障。

2023年资金面:明年在地方财力依旧相对紧张的情况下,重点观察中央政府部门加杠杆的情况。专项债发力或继续前置成为支撑基建投资的重点。“准财政”政策性金融工具或仍起到带动作用。

2023项目端:明年正值“十四五”攻坚之年,通常在五年计划的前期,往往各地政府倾向于加大投资力度。叠加今年各省份新开工“十四五”基建相关项目量明显提升,为明年基建接续投资提供支撑。

潜在的扰动:土地成交低迷,对地方政府财政形成一定制约;城投债对基建投资的拉动作用减弱;基数效应或产生小幅扰动;潜在制约基建投资的增量空间。

展望2023:我们认为,基建依然是明年重要的政策抓手,推动稳增长、稳就业、稳预期等目标落地。我们预计,2023年基建投资增速较2022年呈现小幅回落,但总体维持积极增长态势。从节奏上来看,预计表现呈现出一四季度偏低,二三季度偏高的态势。基建投资方向上,未来会更加注重项目综合性效益和国家安全等领域。

风险提示:财政支出不及预期;疫情影响超预期;地方债务风险超预期等

关键词 基建投资 中央政府 地方债务

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